吕宋模式取得了大发展，一方面苏谨等人迫切需要打通大陆和吕宋之间联系的海上和陆地通道。
另一方面，则是考虑到吕宋如此多的货物产出，如果不把海路控制在自己手中，那么吕宋就相当于在白白替郑家打工。
在这样的思想引导下，三军都督府配合军情局一直都在对郑家的实力进行刺探。
眼下郑芝龙身为福建总兵官，麾下共计有兵马三万，战船四百余艘。
至于刘锡命此前打听到的郑家麾下有二十万人马，船只三千这样的说法，说对也不对。
这种计算方法是把在郑家名下讨生活的人和他手下的商船甚至是舢板也全都计算了进去，如果郑家真有这样的实力的话，那么到了国姓爷收复台湾之时也就不会打的这么艰难了。
郑家战船中，其中大型战舰如欧洲夹板船、郑家自己研发的乌尾船和鸟船等战舰二十三艘，中型战舰一百一十余艘，其余都是小型的快艇、纵火船这些。
按理说这个舰队实力已经足够庞大了，但是游德高等人依旧有些看不上。
一来伏波师的实力也不弱，眼下共有大型战舰12艘，中型战舰43艘，小型战舰95艘。
二来嘛，游德高等人认为郑家的大型战舰并不能算做真正的大型战舰，因为刘锡命此前缴获的三艘郑家鸟船都被吕宋归入了中型战舰之中。
况且伏波师舰队的火力远胜郑家十几倍，对于信仰大炮主义的游德高、赵敬勇等人来说自然是自家胜券在握。
加上一年多的时间过去，刘锡命也认为伏波师无论是人员训练还是战术配置都达到了较高水平，因此也就批准他们见机行动。
当然，这个命令已经是半年之前的了。
并且，游德高等人的计划是先行攻打西班牙人在台湾北端的鸡笼、淡水等地，获取一个根据地，稳扎稳打地攻伐郑家，如此一来风险要小很多。
“当当当”
苏谨敲响了放在自己桌上的铃铛，将在门外担任通政司左参议的刘锡禾长子刘嘉祥叫了进来。
“刘参议，去将海军游都督、陆军张佥事和军情局的冯敬义冯局长叫来。”
“下官这就去安排。”
换上了一身绿色正七品官服的刘嘉祥一板一眼地躬身行礼。
要说穿上这身官服那确实不一样，吕宋官服全都是用刘家上好的云段锦制成，加上刘家村董小宛母亲董白氏带领的织绣局手艺出众，这身衣服真可谓是华丽无比。
刘嘉祥原本就是一个农家小子，虽说在自己二叔家中锻炼了这么久，但是骨子里哪能摆脱官本位主义，因此现在说话做事都特别注意起来。
游德高等人都住在堡垒里，
没过多久就来到了苏谨的办公室里。
游德高自然不用说，眼下担任海军都督的他意气风发，加上在乾州他又娶了一房平妻，可谓是工作生活两不误。
虽然口嫌体正直，但是刘锡命总算还是知道只有女性得到解放，整个社会才会有公平正义可言。
考虑到这个时代的特征，以及未来华夏大陆因为战争必然出现的男少女多现象，刘锡命并未直接在吕宋推行一夫一妻制。
当然也不同于大明朝的一夫一妻多妾制，吕宋实行的暂时制度里，对于妾的地位进行了大幅的提升，从不具备独立人身权利的附庸变成了平妻一样的存在。
刘锡命的计划是未来直接通过立法的形式规定一夫一妻多妾制只实行五十年，五十年后交由集议院重新立法。
这期间，他自然会通过公平教育和妇女组织等手段唤醒妇女意识，到那时再交由人民自决吧。
张佥事便是张敬良，现任陆军都督府都督佥事，新成立的飞熊旅旅长。
“苏相，陈总宪。”
三人全都穿着常服，一进门便拱手行礼道。
苏谨含笑点头示意三人就坐，“游都督、张佥事、冯局长，我们找你们来，就是想要问问讨伐盘踞在鸡笼等地西班牙人进而打通商路一事准备的如何了？”
“今日港口里又来了一群西班牙人，军情局认为是西班牙从美洲派来的人员，这些人会不会对咱们的行动产生影响？”
游德高啪地一声立定站了起来，“苏相，陈总宪，我海军上下将士早已准备完成，只等两位下令北伐，鸡笼淡水两地西班牙人不过两百余人，击之易如反掌。”
“至于福建郑家，虽有余威，不过垂死之虎而已，我等击之如击瓦狗。”
“哈哈哈，海军上下斗志昂扬，难能可贵啊。”，陈翊定大笑着扶须赞叹。
“嗯，是好事，但是也不可轻敌”，苏谨笑着点头。
冯敬义虽然与魏敬国、穆敬难等人都是敬字辈，但是在刘家体系之中他却是个实打实的新人。
因为刘锡命收留他们这帮乞儿的时候，冯敬义、王敬文、吴敬茂、周敬尚、刘敬孤、刘敬直这六人分别才11岁、8岁和6岁，自然也就错过了刘家最快的发展期。
但是好在于永凯、穆敬难这些大哥们都记挂着他们几个小的，因此一等到他们长大了些，这些大佬们立刻便将他们安排了进体系。
冯敬义便是赖敬节特意安排，刘锡命首肯之后，专门派到吕宋这个不太复杂的地方担任军情局主官进行锻炼的。
见苏谨看向他，冯敬义赶忙也起身肃立。
“报告苏相、陈总宪，西班牙人在东南亚的势力主要集中在吕宋，已
经被咱们一锅端了，眼下他们更要紧的是保护宿务等地，因此鸡笼淡水一直空虚。”
“至于郑家在福建、台湾的诸多布防和军事存在我等也早已打探清楚，相信游都督北伐不会有太大问题，我军情局吕宋分局与大陆南方分局会密切配合。”
“美洲西班牙人一事，我们在宿务的探子还在打探更加深入的消息，回头我会派人加紧探查。”
陈翊定笑着点头，“敬义虽然年轻，但是做事还是沉稳，近来将军府动作会比较多，你们那边盯紧一些。”
苏谨略略瞥了一眼陈翊定，没有对他的这番话再次表态。
他知道，陈翊定这是在间接表明自己的权威呢。
“既然西班牙人可能有变，那陆军方面准备如何？”
张敬良也跟着站了起来，“我飞熊旅六千将士枕戈待旦，眼下军中虽然有一营兵马是新招募所得，但是也已训练近一年时间，若是西班牙人胆敢来犯，定叫他有来无回。”
“好，我要的就是这句话”，苏谨满意地点点头。
“那就如此吧，大家下去继续抓紧准备，西班牙人的消息探听清楚了，咱们该敲打的敲打，总之北伐一定要搞，但是不能影响到吕宋将军府的安全。”
“喏”
接下来几天时间里，吕宋的大小官吏们都有些集体亢奋了。
此前刘锡命在岛上草创的制度还有许多不完善的地方，现在有苏谨担任政务院总理，总算出 台了各项更为细致的规定。
从官职制度到官服制度，从官员品级到礼仪举止等全都有了规范。
政务院下发到各部的《吕宋将军府会典》中，用明确直白的语言规定了官员的任命、晋升、罢免、薪俸等各个方面，也对各级官吏的权责进行了规定。
同时进一步明确，将军府全体官员虽然有职务之分，品位之别，但是一应人等俱是平等之身份，官吏之间行礼只准使用拱手、躬身、颔首等礼节，严禁跪拜等朱明恶习。
《会典》中还特意强调，各级官吏之间可以互称姓名，或者以职务、职务别称相称，但是严禁使用“大人“等原本用于父母称谓的词语，以免矮化人格。
《吕宋将军府会典》在全体官吏之中引起了非常大的反响，尤其是官吏之间晋升的规定，更是让无数新加入刘家体系的人员欢呼雀跃。
不少人同时也注意到，不止政务院出 台的《会典》，都察院同期也颁布的一份《吕宋将军府风纪制度》。
刑部则向集议院提交了《吕宋将军府民法》、《吕宋将军府刑法》以及《吕宋将军府教育法》等多部法律提请大纳言进行表决。
吕宋将军府在制度建设中迈出了关键一步。